|
第六章 政府 |
|
关键词 |
1、5P角色 |
劳工基本权利的保护者。集体谈判与部员参与的促进者。劳动争议的调停者。就业保障与人力资源的规划者，公共部门的雇佣者 |
|
|
2、最低工资 |
最低工资的法律含义？最低工资是指劳动者在法定。工作时间内提供了正常劳动的前提下所在企业应支付的最低劳动报酬。法定工作时间是指国家规定的工作时间，正常劳动是指劳动者按照劳动合同有关规定，在法定的工作时间内从事的劳动 |
|
|
3、工资保障 |
工资处理不受干涉。任何人不得限制和干涉雇员处理及工资的自由雇员。雇主不得以任何方法要求甚至强迫雇人盗雇主或其他任何的商店购买商品，也不得强迫工人接受雇主提供的劳务服务。任何限定工资使用地点和方式的协议都是非法的、无效的。禁止克扣和无故拖欠劳动者工资，工资不得扣除。任何组织和个人无正当理由不得克扣、克扣和拖欠劳动者的工资。扣除工资的限制，扣代扣工资的限制，特殊情况下工资的支付。破产施工资质，优宣传工资的诉讼保护 |
|
|
4、工作时间 |
工作时间是法律规定的劳动者在工作场所未履行劳动义务，而消耗的时间及劳动者每天工作的时速或每周工作的天数。作为法律的范畴，工作时间既包括劳动者实际完成工作的时间，也包括劳动者从事生产或工作所需要的准备和结束时间，从事连续性有害健康的间隙、工艺中断时间、女职工哺乳未满一周岁婴儿的哺乳时间，以及因公外出法律规定限度内消耗的时间。工作时间可以一小时、日、周、月季和年来计算。用人单位必须按规定支付劳动者的劳动报酬 |
|
|
5、休息休假 |
休息休假是指劳动者在国家规定的法定工作时间以外自行支配的时间。休息休假规定是劳动者休息权的体现。 |
|
|
6、标准工作日 |
标准工作日是国家统一规定的，在一般情况下，是劳动者从事工作后劳动的时间。我国的标准工作日是每日工作八小时，每周工作40个小时 |
|
|
7、缩短工作日 |
缩短工作时间是指法律规定的少于标准工作日时数的工作日，即每天工作时数少于八小时，或者每周工作时数少于40小时。我国实行缩短工作日的情况主要有。从事矿山井下、高山有毒有害、特别繁重体力劳动的劳动者。夜班工作，哺乳期工作的女职工 |
|
|
8、不定时工作日 |
不定时工作日是指没有固定工作时间限制的工作日，主要适用于因工作性质和工作职责限制，不能实行标准工作日的劳动者。主要包括企业的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员、其他工作无法按标准工作时间衡量的职工。运输人员，出租汽车，港口仓库 |
|
|
9、延长工作日 |
加班加点，即延长劳动是间，是指劳动者的工作时数超过法律规定的标准工作时间。加班，是指劳动者在法定节日或公休假从事生产或工作。。加点，是指劳动者在标准工作日以外从事劳动或工作。 |
|
|
10、综合计算工作时间 |
综合计算工作日是指用人单位根据生产和工作特点，分别采取以周月季、年等。为周期综合计算劳动者工作时间的一种工时形式 |
|
思考题 |
1、说明政府在劳动关系中的角色——5P角色 |
|
|
|
（1）劳工基本权利的保护者。政府的第一个角色是保护者或管制者。政府首先通过立法保护个别劳动者的基本权利。包括劳动合同、劳动标准、劳工保险、劳工福利、劳工教育以及劳动安全卫生等事务 |
|
|
（2）集体谈判与部员参与的促进者。政府的第二个角色是促进者。政府采取不同的方针政策，促进劳动关系双方自行谈判与对话，使他们在政府制定的基本劳动标准的基础上发展适合的劳动条件。政府为开展集体谈判创造宏观环境。不宜进行过多干预。此外，分红和员工持股也是工业民主和雇主参与的重要手段，政府应该以促进者的角色促其实现 |
|
|
（3）劳动争议的调停者。政府的第三个角色是劳动争议的调停者，有时也是调节者或仲裁者。劳动争议是工业社会的自然现象，政府必须建立一套迅速而有效的劳动争议处理制度。为了维持良好的劳动关系，政府通常作为中立的第三方提供调解和仲裁服务。理想的状况是，政府作为中立的调停者，为劳动关系营造一个公平的外部环境，促使劳资双方能够通过平等协商或谈判来解决内在的冲突，使产业冲突减少到最小程度 |
|
|
（4）就业保障与人力资源的规划者。政府的第四个角色是规划者，为全体劳动者建立一套就业保障体系。这个体系包括三大支柱，职业培训、就业服务和失业保险 |
|
|
（5）公共部门的雇佣者。政府的第五个角色是公共部门的雇佣者。公共部门的雇员包括政府与地方公务人员。在一些国家还包括公共事务部门的雇员，其规模和人数在各国不尽相同，但都占相当比重。政府作为公共部门的雇主，应当提供合法合理的劳动条件与模范不足等身份，参与和影响劳动关系，使之成为私营部门劳动关系的样本 |
|
|
在作为保护者和规划者方面，政府应该积极而主动的完成任务。在促进者和调停者方面，政府应该采取中立和不干预的态度。至于政府在雇佣者的角色方面，必须要真正成为民营企业家的表率，合法化、企业化和民主化是基本要求 |
|
|
2、比较政府理论 不同学派的主要观点 |
|
|
|
（1）保守主义政府理论： |
保守主义政府理论。新保守主义主张政府应该扮演守夜人的角色，除了维持法律和秩序，保障国防安全，促进只有市场的运作以外，政府应该尽量少减少对经济和社会生活的干预。在劳动关系方面，新保守主义反对劳动与就业立法，认为这些法律将扭曲自由市场并降低效率。新保守主义也反对建立公会，认为工会是一个追求经济。猪的垄断性组织。新保守主义中最有影响力的理论当属公共选择理论 |
|
|
（2）管理主义政府理论： |
所谓管理主义，即主张对企业、机构、组织等采用经营技术进行规划和管理的学说。传统的管理主义者，只关注劳动关系中，企业管理方的政策和实践，还不考虑政府作为。近年来，管理主义者主张政府应该采取措施促进劳资合作，应该在教育、培训、研究开发、交通通讯的领域为私人部门提供更多、更有力的支持，增加他们的国际竞争力。与新保守主义一样，管理主义从本质上说也属于规范性流派。不同的是，管理主义更强调政府在保持劳动关系稳定、促进劳资合作和实现经济繁荣方面发挥的积极作用 |
|
|
(3)正统多元主义政府理论： |
与管理主义相比，正统多元主义政府理论主要关注政府制定的政策以及采取的行动。该理论主张政府应该在不损害第三方利益如消费者利益的前提下，适度干预经济活动，平衡劳资双方的利益冲突。因此，政府的角色在于制定劳动政策并推进其实施 |
|
|
（4）自由改革主义政府理论 |
自由改革主义的代表是精英理论。精英理论认为，社会按照等级分，阶层精英处于社会的最高层，因而对政策制定具有直接而重要的影响力。精英阶层主要由政府官员、政治领导、官方管理方组成，有些国家还包括知识分子、高级军官，甚至还包括工会领导。但是他们的影响力费明显不如政府官员、政治领导或企业管理方 |
|
|
（5）激进主义政府理论 |
激进主义从劳资双方的利益冲突和根本对立出发，分析政府的角色。传统激进主义者接受工具工具主义思想，认为政府是资产阶级的工具。资本家可以通过各种方法控制政府和国家，他们可以向政党捐款，可以向政府官员建立亲密的个人关系和职业关系，还可以控制各种媒体，从而控制公共舆论。因而，政府制定各项政策或采取各种行动，最终都是为了维护资产阶级的利益。激进主义者认为政府官员是资本家的傀儡 |
|
|
3、劳动法如何调整劳动关系 |
|
|
|
法律是社会关系的调整器，对劳动关系进行调整和规范，法律主要是劳动法。劳动法是一个独立的法律部门，是调整特定劳动关系及其与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范的总称。劳动条件报酬和保险福利决定着劳动者的生活基础。在劳动关系领域，劳动者、工会和用人单位深受法律的制约和规范 |
|
|
保护劳动关系双方的资源安排，并为之提供保护，如劳动合同、集体合同制度。 |
|
|
解决纠纷。劳动法不仅赋予劳动者负有劳动权和保障全，而且还规定了保障这些权利实现的司法机制，这是民主法治的基本要求。 |
|
|
确定基本劳动标准，如最低工资、最低就业年龄、工作时间和休息休假、社会保险以及安全卫生标准等 |
|
|
劳动法是通过平衡雇员和雇主双方之间的权利义务关系，达到调整劳动关系的目的，通过规定雇员和雇主双方的权利义务关系，将其纳入法制的轨道 |
|
|
4、工资支付的原则是什么 |
|
|
|
（1）协商同意原则 （2）平等付酬原则 （3）紧急支付原则 （4）依法支付原则 |
|
|
|
5、试述工资保障制度的主要内容 |
|
|
|
工资处理不受干涉。禁止克扣和无故拖欠劳动者工资。扣除工资的限制。代扣工资等限制。特殊情况下工资的支付。年休假、探亲假、婚假、丧假工资。延长工作时间的工资支付。停工期间的工资支付。破产时工资之优先权。工资的诉讼保护 |
|
|
6、试述最低工资立法的主要内容 |
|
|
|
最低工资立法是国家制定的最低工资标准的法律。国家通过立法制定最低工资标准，确保用人单位支付劳动者的工资不得低于最低工资标准。最低工资法的目的在于保证工资劳动者最低收入，使其得以维持生活，改善劳动条件。有利于安定工作生活，提高劳动力素质，确保企业公平竞争，同时有助于社会经济发展。最低工资立法本身就有救济救助最低工资收入者的重要作用，同时对确保供社会公正也十分必要 |
|
|
最低工资的确定和发布。最低工资的效力。违反最低工资人的法律责任。加班工资津贴、禁止使用童工。 |
|
|
7、工作时间的种类有哪些 |
|
|
|
标准工作日、缩短工作日、不定时工作日、综合计算工作日、弹性工作时间、计件工作时间 |
|
|
|
8、我国《劳动法》对延长劳动时间有哪些主要规定 |
|
|
|
用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。用人单位由于生产经营需要。经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时。因特殊原因需要延长时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过36小时 |
|
|
符合法定条件，必须是生产经营需要，必须与工会协商，必须与劳动者协商，征得劳动者同意，不得强迫劳动。不得超过法定时速及每日不得超过1小时。特殊原因需要延长的，每日不得超过1小时，但每月不得超过36个小时 |
|
|
9、伤亡事故处理和报告制度有哪些内容 |
|
|
|
伤亡事故报告和处理制度是对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故进行统计、报告、调查、分析和处理的制度 |
|
|
国家建立伤亡事故和职业病统计报告和。如何处理制度？县级以上各级人民政府劳动行政部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动的过程中当中发生的伤亡事故和劳动者的职业病情况 |
|
|
伤亡事故的种类伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。伤亡事故按伤害程度和伤亡人数不同，分为轻伤、重伤、死亡事故、重大伤害事故和特大伤亡事故 |
|
|
伤亡事故报告和调查。伤亡事故发生以后，付伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡、重大事亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门或当地劳动部门、公安部门、检察部门和工会、企业主管部门和劳动。部门接到死亡重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报死亡事故，报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门，重大死亡事故报至国务院有关主管部门 |
|
|
伤亡事故的处理。伤亡事故由发生事故的企业及其主管部门负责处理 |
|
|
（1）对于应忽视安全生产、违章指挥、玩忽职守或者发现售后隐患危险情况而不采取有效措施，以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定对企业负责人或者直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 |
|
|
（2）在伤亡事故发生之后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 |
|
|
（3）在调查处理伤亡事故中玩糊之手，徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。上访、事故处理工作应当90天内结案，特殊情况不超过180天。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果 |
|
|
10、女职工劳动保护的主要内容有哪些 |
|
|
|
根据妇女的生理特点，对妇女劳动者在劳动过程和劳动市场中实施特殊保护，是保证人类健康繁衍生存和劳动力再生产质量的大事 |
|
|
（1）就业权利保障。我国劳动法律规定，妇女享有同男子平等的就业权利。凡适合妇女从事劳动的工作，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，不得以结婚、怀孕、产假、捕鱼等为由辞退。女职工或者单方面解除劳动合同，男女同工同酬，同等劳动应领取同等报酬，不得以女工怀孕、生育、哺育而降低其基本工资 |
|
|
（2）女职工禁忌从事的劳动。禁止女职工同事不利于身体健康的工作。矿山井下作业，森林业伐木归楞及流放作业，体力劳动强度分级标记标准中第四级体力劳动强度的作业。建筑业脚手架的组装和拆除作业，电力电信行业高处架线作业，连续负重每次超过20千克间断负重，每次超过25千克的作业 |
|
|
（3）四期保护。经期、孕期、产业、哺乳期 |
|
|
|
（4）保护设施和保健措施 |
|
|
11、未成年工劳动保护的主要内容有哪些 |
|
|
|
（1）最低就业年龄的规定，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年，文艺体育部门，需招收未满16周岁的未成年人，必须严格依照法律规定办理，禁止任何单位使用童工或未未满16周岁的少年儿童介绍职业 |
|
|
（2）禁止未成年工从事有害健康的工作。不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 |
|
|
（3）定期体检。用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。 |
|
|
|
（4）实行登记制度。用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县以上劳动行政部门办理登记 |
|
|
每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款 |
|
写给自考生们的一封信：自
