《中国行政史》自考试卷2022年4月份全国自学考试题目及答案参考

　　名词解释：

　　3、内外服制

　　内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部分，分别采取不同 的统治方法和组织形式。 内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地。外服指诸侯 国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。
 

　　9、司礼监

　　二十四衙门之首—司礼监。司礼监是明代宫中掌内外章奏及批红大权的机构，司礼太监由此成为皇帝的代言人。
 

　　36、磨勘制度

　　磨勘制度是定期勘验官员以定升迁的制度,包括勘验官员簿历文状的一系列程序,簿历 文状中包括解状(为选入时的证明)、举状(举荐人的推荐书)、家状(个人履历)、考状(考核记录)等
 

　　17、流外入流

　　是隋唐时九品官以下的各种政府机构办事吏员在服务过程中积累年资，并通过考核程序迁 转为正式政府官员的入仕方式。
 

　　简答题：

　　2、中国封建行政体制保持稳定的因素?

　　(1) 中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。

　　(2)监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。

　　(3)在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。
 

　　9、辽朝封建决策中氏族制度残余的表现?

　　(1)各部落酋长拥有相当大的权力，朝廷在决策时不得不考虑他们的意见。太祖八年(914 年)，辽太祖平定化哥 叛乱，就曾“召父老群臣正其罪”。

　　(2)母权制的遗 留。皇(太)后在辽朝具有异乎 寻常的尊崇地位，她们常参加军国大事的决策执行。 太祖述律后、景宗后萧燕燕、 圣宗钦哀后均在辽朝政治舞台上扮演了重要角色，承 天后萧绰裁决国事达四十年之久。
 

　　12、明朝监察地方的形式?

　　明朝地方监察分为三种形式：一是督抚对地方的监察，二是各道监察御史对所属地区的监察，三是各省提刑按察司对所属区域的监察。

　　督抚制度是从都御史出巡制度发展而来。出巡地方的中央大员称巡抚或总督， 例加都御史或副都御史等衔，主要负责监督地方政务。因总督、巡抚是以中央最高 监察官员的身份巡行地方，故权力很大，甚至有便宜行事的特权。

　　明朝监察御史除对中央各部门及其官员实施监督外，更主要的职能是采取分道，巡按的方式对地方政府及其官吏实施监督，称为巡按制度。所谓分道巡按即将全国 按省级区域划分为十三个监察区，每区称为一道，每道设监察御史署，由都察院派 监察御史掌握各道监察大权，称巡按。巡按虽品级低微，但威权甚重，凡地方政治、 经济、军事、司法等一切重大事务均可参与，称“代天子巡狩”。巡按行使职权不受 都 御史千涉，可不经都察院直接向皇帝报告工作情况。巡按与督抚同时以御史名义 出 巡地方，但两者之间也有许多不同。监察御史巡按地方，专职从事监察工作，而 督抚则于监察之外多兼民政和军政，后竟成为事实上的地方高级行政官员了。

　　明朝地方监察系统中还有作为省一级政权机构之一的提刑按察司。按察司设按 察使一人，专掌本省司法、监察事务，下设副使、佥事等属员。其履行监察职能的 方式是分巡所属区域:一是在全省范围内针对某一项政务进行专职巡察，二是在省 内分地区巡察。提刑按察司和各道监察御史署均是以省作为监察区，但二者之间工 作内容颇有差异，存在一定的分工。按察司是省级地方政权机构之一，监察御史署 则是中央派驻地方的监察机构。前者主管司法，兼管按劾、纠察诸事，后者则专负 责监察事务。
 

　　18、百日维新的行政改革?

　　(1)在行政机构方面，加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。 为了推行新政，光绪任命杨锐、刘光第、林旭、谭嗣同等为军机章京，负责审阅“新政”奏折，开列“新政”条例，撰拟“新政”谕旨，从而加强了“新政”的决策力量。与此同时，删改则例，裁汰冗员，取消闲散重叠机构。中央裁詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、大理寺等衙门，其有关事务归并六部。地方裁督、抚同城的湖北、广东、云南三省巡抚和东河总督及不办理政务的粮道和盐道。

　　(2)在人事行政方面，改革保举人才条件，废除八股，改试策论。 各省督抚保举人才，以品学兼优、通达时务、不染恶习为条件;原科举各试所用四书五经，一律改试策论;各部院官员考试，也考策论，并以实际工作表现作为考核的依据。

　　(3)在行政运作方面，提倡上书言事，严格办事规程。 为广泛征集朝野改革建议，允许大小臣民上书直言;一般士民上书言事，由都察院呈递，要随到随递，不得拖延;各部院职员向皇帝言事的，由部院主管代奏，次日进呈，不得延误。各衙门办事，过去无章可循，只依旧例，现删去旧例，另订简明章程，以求规范。
 

　　24、抗战前国民党中正会与国民政府的关系?

　　(1)南京国民政府成立后，为加强国民党对行政活动的控制，采取了两个重要步骤，一是颁布《训政纲领》，从法律上确立国民党一党专政的政治体制;二是提高国民党中央政治会 议(简称中政会)的地位。

　　(2)中政会自成立以来，其职权主要是确立立法原则、施政方针和政务官。1928 年 10 月中 政会被正式确定为“全国实行训政之最高指导机关”。

　　(3)中政会处于国民党和政府之间，隶属于国民党中央执行委员会，对国民党中央执行委员会 负责，但不处理党务，不属于党务机关;中政会系国民党中央执行委员会为实行训政、领导 政府而设，不属于政府系统，不直接发布命令和处理政务;国民政府在实施训政计划和方 案上对中政会负责，但在法理上仍为最高国家机关，并非中政会的下属机关。

　　(4)总之，中政会是国民党一党专政的工具，其中心任务是保证国民党对国民政府的控制， 进而实现对全国的专制统治，同时，它又是国民政府行使决策的发源机关。
 

　　27、苏区行政监督的主要形式?

　　(1)中国共产党的监督。

　　(2)人民群众的监督。

　　(3)工农检查机关的监督。

　　(4) 主管部门的监督。

　　(5)审计监督。